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為促(cu)進我市(shi)建筑業高質量發展，根據國家(jia)和省有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)規定，結合我市(shi)實際，特制定本意見。

一、支持重點建筑企業轉型升級。建(jian)(jian)立“重點企(qi)業(ye)(ye)庫”，每年產(chan)值(zhi)(zhi)在(zai)全市(shi)(shi)排(pai)名(ming)前20位(wei)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)進庫，按年度(du)動(dong)態調整(zheng)并(bing)(bing)公(gong)布，進庫企(qi)業(ye)(ye)享受服務直通車、一企(qi)一策等(deng)(deng)政策支(zhi)持。支(zhi)持重點企(qi)業(ye)(ye)通過(guo)兼并(bing)(bing)重組(zu)、股權置換、混改等(deng)(deng)方式(shi)組(zu)建(jian)(jian)大型(xing)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)，打造“百億級”企(qi)業(ye)(ye)。加大對企(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)(bing)重組(zu)、混改等(deng)(deng)改革的(de)金融支(zhi)持力度(du)。每年從城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設項目擇優選擇項目建(jian)(jian)立全市(shi)(shi)“創(chuang)新示范項目庫”，對年產(chan)值(zhi)(zhi)過(guo)10億元且產(chan)值(zhi)(zhi)增幅(fu)超過(guo)10%的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)信用(yong)評價(jia)加分(fen)，鼓勵承(cheng)建(jian)(jian)創(chuang)新示范項目。支(zhi)持重點建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)“走出去(qu)”，組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)推介(jie)和市(shi)(shi)場對接(jie)活動(dong)，主動(dong)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)開拓外埠(bu)市(shi)(shi)場牽線搭橋(qiao)。

二、實施建筑企業“引進來”戰略。吸引外地建筑企業(ye)落戶黃岡(gang)市，支(zhi)持建筑行業(ye)大型央企、國企在黃岡(gang)市設立(li)子公司，招引黃岡(gang)籍建筑企業(ye)家回(hui)歸家鄉(xiang)，對(dui)(dui)遷入企業(ye)實(shi)行專班對(dui)(dui)接服務(wu)(wu)，落實(shi)總(zong)部(bu)經濟(ji)政(zheng)策。總(zong)承(cheng)包一(yi)級及以上資質企業(ye)將總(zong)部(bu)遷入黃岡(gang)市或(huo)設立(li)子公司，在申請資質增項(xiang)時享(xiang)受市級權限的免審查。新引進的企業(ye)享(xiang)受產值和財政(zheng)激勵(li)政(zheng)策，企業(ye)高管享(xiang)受子女入學、個(ge)人住(zhu)房等方面(mian)優質服務(wu)(wu)。

三、扶持中小建筑企業做大做強。支(zhi)持(chi)成(cheng)長性強的中小建筑(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展，在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資質升級時給予點對點服務。鼓勵重點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外(wai)地企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與本地中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作(zuo)，組建聯合體參與市場競(jing)爭。支(zhi)持(chi)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)采取并(bing)購、整合等方式組建大型公(gong)司，推進建筑(zhu)勞務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照“個(ge)轉企(qi)(qi)(qi)、企(qi)(qi)(qi)進規”模式發展，并(bing)給予信用評價加分獎勵。

四、推進工程組織方式改革。大力(li)推(tui)行(xing)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)，政府及國有(you)資(zi)金投資(zi)的項(xiang)目(mu)和裝配(pei)式建筑，優先實(shi)行(xing)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)，鼓(gu)勵社會投資(zi)項(xiang)目(mu)采用(yong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)。推(tui)行(xing)全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)，支(zhi)持招標(biao)代理(li)、勘察設計、監理(li)、造價、項(xiang)目(mu)管理(li)等(deng)企(qi)業，采取聯合(he)經營、并購重組等(deng)方(fang)式發(fa)展全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)。政府投資(zi)項(xiang)目(mu)帶頭推(tui)行(xing)全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服務，鼓(gu)勵民間投資(zi)項(xiang)目(mu)采用(yong)全過(guo)程(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)服務。支(zhi)持勘察設計、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)等(deng)相(xiang)關行(xing)業發(fa)展，推(tui)進與建筑業全方(fang)位(wei)、深層(ceng)次(ci)融合(he)發(fa)展。

五、推進建造方式改革。加(jia)快推進(jin)(jin)智(zhi)能建(jian)(jian)(jian)(jian)造發展，建(jian)(jian)(jian)(jian)立BIM技術推廣應用(yong)機制，培育BIM應用(yong)龍頭企業(ye)。鼓(gu)勵在政(zheng)府(fu)投資(zi)項(xiang)目、裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)大(da)型公共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設過程中(zhong)采用(yong)BIM技術。大(da)力推進(jin)(jin)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工業(ye)化，編制黃岡市(shi)裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)規(gui)劃，推進(jin)(jin)裝配式(shi)產(chan)業(ye)園(yuan)區、示范(fan)基地(di)和(he)項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)設，形成裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)鏈，打(da)造“國家裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)范(fan)例(li)城市(shi)”。全市(shi)政(zheng)府(fu)投資(zi)或以政(zheng)府(fu)投資(zi)為主的(de)(de)(de)新建(jian)(jian)(jian)(jian)公建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)目，原則(ze)上(shang)全部(bu)實施裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)造，在土地(di)供應條件(jian)中(zhong)明確項(xiang)目裝配式(shi)比(bi)例(li)要求。鼓(gu)勵政(zheng)府(fu)投資(zi)或以政(zheng)府(fu)投資(zi)為主的(de)(de)(de)公建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)目采用(yong)取得星級標準的(de)(de)(de)綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)材，積極創建(jian)(jian)(jian)(jian)二星級以上(shang)的(de)(de)(de)綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)標識(shi)。

六、推進工程招投標制度改革。落實(shi)(shi)《黃岡(gang)市市區房屋建(jian)(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基礎設施(shi)工程(cheng)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)“評定分離”改革(ge)實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)（試行）》（黃政(zheng)規〔2021〕3號）要(yao)(yao)求，在城(cheng)建(jian)(jian)重點工程(cheng)中率先實(shi)(shi)行“評定分離”，鼓勵其他項目(mu)采用“評定分離”。根(gen)據工程(cheng)需要(yao)(yao)，可在年度城(cheng)建(jian)(jian)計劃(hua)項目(mu)中優(you)選項目(mu)采用“聯合體(ti)”方式招標(biao)(biao)。支持施(shi)工總承包、工程(cheng)勘察設計企(qi)業與大型國(guo)企(qi)央(yang)企(qi)組建(jian)(jian)“聯合體(ti)”投(tou)標(biao)(biao)。促進(jin)市場主體(ti)公平(ping)競(jing)爭(zheng)，最(zui)高投(tou)標(biao)(biao)限價不(bu)得下浮(fu)，投(tou)標(biao)(biao)報價不(bu)得低于(yu)工程(cheng)成(cheng)本，發揮履約擔保作用，防止惡(e)意低價中標(biao)(biao)。嚴厲打擊圍標(biao)(biao)串標(biao)(biao)、轉包、違法(fa)分包、資(zi)質掛靠等違法(fa)違規行為(wei)。

七、提升工程結算效率。建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)投資建(jian)(jian)設工(gong)程結算管理辦法，提高結算效率。推行(xing)政(zheng)府(fu)投資建(jian)(jian)設工(gong)程施工(gong)過程結算，縮短結算周(zhou)期。規范工(gong)程結算行(xing)為，解決(jue)拖欠工(gong)程款(kuan)問(wen)題(ti)。健全(quan)優質優價(jia)政(zheng)策，對獲得國家、省級和市級工(gong)程獎項的項目，計取優質優價(jia)費(fei)用。

八、推進金融支持建筑業發展。搭(da)建(jian)(jian)(jian)政銀企(qi)(qi)合(he)作(zuo)平(ping)臺，建(jian)(jian)(jian)立金融(rong)機構和(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業協調會商機制；健全建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業定向融(rong)資擔(dan)保機制，為建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業企(qi)(qi)業融(rong)資提供(gong)增信(xin)支持(chi)；支持(chi)金融(rong)機構開發應用(yong)適合(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業發展(zhan)特點的信(xin)貸產品(pin)，開展(zhan)貼(tie)息貸款，推(tui)廣應用(yong)訂(ding)單、在建(jian)(jian)(jian)工程、應收賬(zhang)款質押融(rong)資業務，以供(gong)應鏈(lian)融(rong)資帶(dai)動產業鏈(lian)發展(zhan)；擴大中長(chang)期貸款投(tou)放(fang)。鼓勵保險機構對建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業企(qi)(qi)業開展(zhan)信(xin)用(yong)保險業務。

九、創新建筑市場監管機制。建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場主體(ti)信(xin)用(yong)(yong)管理體(ti)系，將建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場各方主體(ti)和從業(ye)人員行為(wei)納入(ru)(ru)信(xin)用(yong)(yong)評價記錄(lu)。對遷入(ru)(ru)黃岡市的外地建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企業(ye)，給(gei)予信(xin)用(yong)(yong)評價加分獎(jiang)勵；強化信(xin)用(yong)(yong)評價結果在行政許(xu)可、招投標、工程(cheng)擔保(bao)與保(bao)險、日常(chang)監管、政策扶持、評優表彰等方面(mian)的應(ying)用(yong)(yong)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)貫穿建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場主體(ti)全(quan)(quan)生命周期，銜接(jie)事(shi)前、事(shi)中、事(shi)后全(quan)(quan)過程(cheng)監管環節的新型監管機制，不斷提升(sheng)監管能(neng)力(li)和水平。

十、加大科技創新和人才保障力度。鼓勵(li)建(jian)(jian)(jian)筑企業加(jia)大(da)科技(ji)創(chuang)新(xin)和研發力度(du)(du)，推進新(xin)工藝(yi)、新(xin)工法和新(xin)材(cai)料研究及應用(yong)。加(jia)強與高校、科研院所合(he)(he)作，促進創(chuang)新(xin)技(ji)術成果轉化。落實高層次人才(cai)政策(ce)，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)筑行(xing)(xing)業領軍人才(cai)引進力度(du)(du)。開展校企合(he)(he)作，培(pei)(pei)養(yang)(yang)復合(he)(he)型(xing)建(jian)(jian)(jian)筑業管理人才(cai)。優化建(jian)(jian)(jian)筑行(xing)(xing)業技(ji)術人員(yuan)職稱評定(ding)(ding)服(fu)務。定(ding)(ding)期組織技(ji)能大(da)賽(sai)和技(ji)能培(pei)(pei)訓，開展技(ji)能等級(ji)認(ren)定(ding)(ding)，培(pei)(pei)養(yang)(yang)建(jian)(jian)(jian)筑產業工人。

十一、建立獎勵激勵機制。對遷入黃岡市的外(wai)地建筑(zhu)企(qi)業(ye)，給予(yu)(yu)本(ben)地貢獻和信(xin)(xin)用等(deng)(deng)級加分等(deng)(deng)獎勵；綜合考(kao)慮本(ben)地建筑(zhu)企(qi)業(ye)異地承攬項目(mu)能力(li)和本(ben)地規模以上建筑(zhu)企(qi)業(ye)產值增長(chang)能力(li)，采(cai)取“一(yi)事一(yi)議”方式給予(yu)(yu)支持。建筑(zhu)業(ye)協會組(zu)織評優(you)(you)選優(you)(you)，行業(ye)主管部門進行信(xin)(xin)用等(deng)(deng)級專項加分等(deng)(deng)激勵措施。

十二、優化行業發展環境。建立市場(chang)主(zhu)體包容審(shen)慎監管制度，制定行政(zheng)處罰“兩(liang)輕一免(mian)”清單。加強建筑(zhu)(zhu)行業(ye)司法維(wei)(wei)權工(gong)作，建立司法維(wei)(wei)權聯動機制，保護建筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)正常(chang)經(jing)營發展(zhan)。加強行業(ye)指導服務，提供市場(chang)預(yu)判(pan)及風險評估等信息。深化(hua)“放管服”改革(ge)，提高建筑(zhu)(zhu)業(ye)資(zi)質(zhi)資(zi)格(ge)的審(shen)批效率(lv)。發揮各級商會(hui)(hui)、建筑(zhu)(zhu)行業(ye)協會(hui)(hui)服務協調作用。

各相關部(bu)門(men)、各縣（市、區）根據(ju)本(ben)意見規定，制定具體落實措施(shi)。本(ben)意見自印(yin)發之日起施行。

2021年9月18日